ΙΚΑ 8/08/2008
Αριθμ. Πρωτ. TO1/644/322

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 72

Θέμα: Κοινοποίηση Γνωμοδότησης Ν.Σ.Κ. α) περί της προσαύξησης του ποσού σύνταξης των μέχρι την 31-12-92 ασφαλισθέντων, συντ/χων του ενταχθέντος στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ΤΣΠ-ΑΤΕ κατά 1/50 κατ’ έτος πέραν των 35 ετών και β) περί του χορηγούμενου από το ΔΣ του τ. ΤΣΠ-ΑΤΕ εκτάκτου επιδόματος.

Σας κοινοποιούμε τη με αρ. 335/2008 γνωμοδότηση του Δ΄ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε δεκτή από το Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, για γνώση και εφαρμογή.
Επισημαίνουμε ότι τα αναφερόμενα στην ανωτέρω γνωμοδότηση σχετικά με την προσαύξηση του ποσού της σύνταξης των μέχρι 31-12-92 ασφαλισθέντων, συντ/χων του ΤΣΠ-ΑΤΕ κατά 1/50 κατ’ έτος, πέραν της 35ετίας έχουν εφαρμογή και στους
ασφαλισμένους των λοιπών ειδικών ταμείων που διέπονται από τις ίδιες διατάξεις και έχουν ενταχθεί στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
Περαιτέρω όσον αφορά στις περιπτώσεις του τ. ΤΣΠ-ΑΤΕ που έχουν υποβληθεί αιτήσεις θεραπείας κατά αποφάσεων Δ/ντή με τις οποίες έχει καθορισθεί το ποσό της σύνταξης με χορήγηση προσαύξησης κατά 1/50 κατ’ έτος (πλήρες έτος) πέραν της 35ετίας, να επικαλείσθε στις σχετικές εισηγήσεις σας και την ανωτέρω γνωμοδότηση.
Επίσης τονίζουμε ότι, θα επικαλείσθε την ανωτέρω γνωμοδότηση και στις περιπτώσεις απόρριψης αιτημάτων συνταξιούχων του τ. ΤΣΠ – ΑΤΕ για χορήγηση εκτάκτου επιδόματος (επίδομα ισολογισμού).
 

Αριθμός Γνωμοδότησης 335/2008
Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους
Τμήμα Δ΄
Συνεδρίαση της 18ης Ιουνίου 2008
Σύνθεση:
Προεδρεύων: Φ. Γεωργακόπουλος, Νομικός Σύμβουλος,
κωλυομένου του Προέδρου του Τμήματος
Μέλη: Βλ. Βούκαλης, Β. Σουλιώτης, Α.
Χαρλαύτης, Α. Κλαδιάς, Π. Βαρελάς, Σπ.
Παπαγιαννόπουλος, Κ. Γεωργάκης, Κ.
Χαραλαμπίδης, Νομικοί Σύμβουλοι.
Εισηγητής: Σπ. Μαυρογιάννης, Πάρεδρος Ν.Σ.Κ.
Αριθμός ερωτήματος: Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΤΟ1/644/234/30-1-2008 έγγραφο του Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ κ. Γ. Μέργου, όπως διευκρινίστηκε με το ΤΟ1/644/307/26-5-2008 έγγραφο της Δ/νσης Παροχών ΙΚΑ.
Περίληψη ερωτήματος: Ερωτάται α) εάν η προσαύξηση του ποσού της σύνταξης των, μέχρι την 31-12-1992 ασφαλισθέντων, συνταξιούχων του ενταχθέντος στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ΤΣΠ-ΑΤΕ κατά 1/50 κατ’ έτος, πέραν της 35ετίας, χορηγείται για κάθε πλήρες έτος ασφάλισης ή 300 ημέρες υπηρεσίας, ή για χρόνο ασφάλισης μη υπολειπόμενο του 6μήνου και β) αν το υπό προϋποθέσεις χορηγούμενο υπό του ΤΣΠ-ΑΤΕ στους συνταξιούχους του έκτακτο επίδομα, πρέπει να χορηγείται στους συνταξιούχους του τ. Ταμείου και μετά την ένταξη του ΤΣΠ-ΑΤΕ στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
Σχετικά με το ανώτερο θέμα, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Δ΄) γνωμοδότησε ως ακολούθως:
Ι. Κατ’ άρθρο 5 του ν. 3029/2002 (ΦΕΚ Α΄ 160/11-7-2002) Μεταρρύθμιση Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης, ορίζεται:
«Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. – Εντασσόμενοι κλάδοι
1. … 2. Οι κλάδοι σύνταξης των ταμείων Τ.Α.Π.Ο.Τ.Ε., Τ.Σ.Π.Η.Σ.Α.Π., Τ.Σ.Π.Ε.Τ.Ε., Τ.Σ.Π.Α.Τ.Ε., Τ.Α.Π.Ι.Λ.Τ., Τ.Α.Π.Ε.Τ.Β.Α., Τ.Σ.Ε.Α.Π.Γ.Σ.Ο. και Τ.Α.Π.Α.Ε. Εθνική έως 1.1.2008 εντάσσονται στον κλάδο σύνταξης του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων μετά από απόφαση των Διοικητικών τους Συμβουλίων και εκπόνηση ειδικής 3
οικονομικής μελέτης που προκηρύσσεται και ανατίθεται από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών. 3. Οι αντίστοιχοι κλάδοι των ανωτέρω ταμείων καταργούνται από της εντάξεως και το σύνολο του ενεργητικού και παθητικού της περιουσίας τους περιέρχεται αυτοδικαίως στον κλάδο σύνταξης του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., ως καθολικό διάδοχο, χωρίς την καταβολή φόρου, τέλους ή δικαιώματος υπέρ του Δημοσίου, οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, ή άλλων προσώπων. … 4. …5. …6. Από της εντάξεως οι νέοι εργαζόμενοι οι οποίοι ασφαλίζονταν στους κλάδους σύνταξης των ανωτέρω ταμείων, ασφαλίζονται υποχρεωτικά και αυτοδίκαια στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. και διέπονται από τη νομοθεσία του. Από της εντάξεως οι ήδη ασφαλισμένοι των ανωτέρω εντασσόμενων κλάδων ασφαλίζονται στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. και εξακολουθούν να διέπονται ως προς τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης από τις διατάξεις της νομοθεσίας των εντασσόμενων κλάδων, όπως ισχύει μετά το Ν. 2084/1992 (ΦΕΚ 165 Α) και τις διατάξεις του παρόντος. 7. … 8. Οι μέχρι την ένταξη συνταξιούχοι των εντασσόμενων κλάδων καθίστανται συνταξιούχοι του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., το οποίο στο εξής βαρύνεται με την καταβολή της σύνταξής τους. 9. Οι συντάξεις ακολουθούν τις αυξήσεις των συντάξεων του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. 10. … 11. … 12. … 13. … 14. …»,
ενώ κατ’ άρθρο 6 § 20 αυτού ορίζεται: «Υφιστάμενα ταμεία ασφάλισης τα οποία λειτουργούν ως Ν.Π.Δ.Δ. ή κλάδοι αυτών που χορηγούν παροχές, οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο δημόσιας, κύριας και επικουρικής ασφάλισης και για τις οποίες καταβάλλονται εισφορές μόνο από τους εργαζόμενους, μετατρέπονται σε Ν.Π.Ι.Δ. με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, μετά από αίτηση που υποβάλλει προς αυτούς το Διοικητικό Συμβούλιο εκάστου ταμείου…».
Κατ’ άρθρο 38 §2 του ν. 3522/2006 (ΦΕΚ Α΄ 276/22-12-2006) Μεταβολές στη φορολογία εισοδήματος, απλουστεύσεις στον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και άλλες διατάξεις, ορίζεται: «2. Ο Κλάδος Σύνταξης του Ταμείου Συντάξεων και Προνοίας Προσωπικού Α.Τ.Ε. εντάσσεται υποχρεωτικά στον Κλάδο Σύνταξης του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών (Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.) από 1.1.2007. … Για τα λοιπά θέματα που δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του άρθρου αυτού, εφαρμόζονται οι διατάξεις των παραγράφων 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 και 10 του άρθρου 5 του ν. 3029/2002 …».
Κατ’ άρθρο 1 §1 του ν. 1022/1946 (ΦΕΚ Α΄ 75) Περί διακανονισμού του τρόπου διοικήσεως και λειτουργίας των οργανισμών κοινωνικής ασφαλίσεως κλπ., ορίζεται: «Εν τοις επομένοις οι όροι: α) Οργανισμός ή Οργανισμοί, … σημαίνουν αντιστοίχως χάριν συντομίας: α) Οργανισμόν ή Οργανισμούς κοινωνικής ασφαλίσεως ή Προνοίας,
υπαγομένους εις την εποπτείαν και τον έλεγχον του Υπουργείου Εργασίας, πλήν του Ιδρύματος των Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΙΚΑ) …»,
ενώ κατ’ άρθρο 4 §2 αυτού, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 47 §11 του ν. 2084/92, ορίζεται: «Τα υπό των καταστατικών διατάξεων των Οργανισμών απαιτούμενα, δι έκαστην περίπτωσιν, συντάξιμα έτη προς απονομήν συντάξεως λογίζονται συμπεπληρωμένα και εάν λείπη εκ του τελευταίου τούτων χρονικόν διάστημα ουχί μείζον των εξ μηνών. Τα ανωτέρω ισχύουν εφόσον έχει συμπληρωθεί ο απαιτούμενος για τη θεμελίωση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος χρόνος».
Κατ’ άρθρο 10 του ν. 1902/90 (ΦΕΚ Α΄ 138) Ρύθμιση συνταξιοδοτικών και άλλων συναφών θεμάτων, όπως είχε τροποποιηθεί δια του άρθρου 38 του ν. 1914/90 και αντικαταστάθηκε εκ νέου δια της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 1976/91, ορίζεται:
«ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Συνταξιοδοτικές διατάξεις ασφαλισμένων σε Ειδικά Ταμεία Συντάξεων
¶ρθρο 10
Συνταξιοδοτικό καθεστώς ασφαλισμένων σε Ειδικά Ταμεία Συντάξεων
1. Στο παρόν άρθρο υπάγονται οι ασφαλισμένοι, για κύρια ή επικουρική σύνταξη, στα Ειδικά Ταμεία Συντάξεως του προσωπικού των Τραπεζών, του Τ.Α.Π.-Ο.Τ.Ε. του Τ.Σ.Π.-Η.Σ.Α.Π. και στη Διεύθυνση Ασφαλίσεως Προσωπικού της Δ.Ε.Η. …11. Ανεξαρτήτως από το χρόνο πρόσληψης, το επί του συντάξιμου μηνιαίου μισθού ποσοστό σύνταξης για όσους παραμένουν στην υπηρεσία μετά τη συμπλήρωση του κατά περίπτωση 35ετούς συντάξιμου χρόνου, αυξάνεται κατά 1/50ο για κάθε έτος υπηρεσίας πέραν του 35ου και μέχρι του 40 ου …».
Κατ’ άρθρο 2 του ν. 2084/1992 (ΦΕΚ Α΄ 165) Αναμόρφωση της Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 11 §1 του ν. 2227/94, ορίζεται:
«Στον παρόντα νόμο οι παρακάτω όροι σημαίνουν αντίστοιχα: … 4. Φορείς κοινωνικής ασφάλισης: Όλα τα ασφαλιστικά Ταμεία και οργανισμοί που λειτουργούν με τη μορφή Ν.Π.Δ.Δ. και υπάγονται στην εποπτεία του Υπουργείου Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων …»,
κατ’ άρθρο 51 § § 1-2 αυτού ορίζεται:
«Ποσό σύνταξης
1. Προκειμένου περί μισθωτών το ποσό της μηνιαίας σύνταξης λόγω γήρατος ή αναπηρίας για χρόνο ασφάλισης 35 ετών ή 10.500 ημερών δεν μπορεί να υπερβαίνει, χωρίς οικογενειακά επιδόματα, το 80% των κατά τις οικείες διατάξεις των φορέων και τις διατάξεις του άρθρου 50 του παρόντος μηνιαίων συντάξιμων αποδοχών, ούτε το 5
τετραπλάσιο του κατά το έτος 1991 μέσου μηνιαίου κατά κεφαλήν Α.Ε.Π. αναπροσαρμοσμένου με το εκάστοτε ποσοστό αυξήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων. 2. Το ποσό σύνταξης για όσους παραμένουν στην υπηρεσία μετά τη συμπλήρωση 35ετούς συντάξιμου χρόνου, αυξάνεται κατά 1/50 για κάθε έτος ή 300 ημέρες υπηρεσίας πέραν του 35ου έτους. Η παραπάνω προσαύξηση μπορεί να χορηγείται και πέραν του ποσοστού της προηγούμενης παραγράφου…»,
κατ’ άρθρο 57 §1 αυτού ορίζεται: «Η προβλεπόμενη από τις οικείες διατάξεις των φορέων ασφαλίσεως πρόνοιας των υπαλλήλων των Τραπεζών Εθνικής, Ελλάδος και Κτηματικής, Αγροτικής, Ε.Τ.Β.Α., Ιονικής – Λαϊκής και Εμπορικής, του Ο.Τ.Ε. και του Κλάδου Πρόνοιας του Ταμείου Ασφαλίσεως Προσωπικού Ασφαλιστικής Εταιρείας ‘’ΕΘΝΙΚΗ’’, που χορηγούν εφάπαξ βοηθήματα, εισφορά εργοδότη μειώνεται προοδευτικά, αρχής γενόμενης από 1.1.1993 κατά το 1/10 για κάθε έτος …»,
ενώ κατ’ άρθρο 58 αυτού ορίζεται:
«Έκταση εφαρμογής – Τελικές διατάξεις
1. Οι διατάξεις των άρθρων 44 έως 58 του παρόντος νόμου έχουν εφαρμογή για τους μέχρι 31.12.1992 ασφαλισμένους σε οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις. Από τις παραπάνω διατάξεις εξαιρείται ο Ο.Γ.Α., εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επί μέρους διατάξεις. 2. Για τα ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά θέματα, που δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του τετάρτου μέρους του παρόντος νόμου (άρθρ. 44 έως 58) εξακολουθούν να ισχύουν οι υφιστάμενες γενικές ή ειδικές διατάξεις των φορέων».
Κατ’ άρθρο 1 της Υ.Α. Φ. 46/3239 ( Κοιν. Ασφαλίσεων ) της 23.2./9.3.87 Ανασύνταξη, Τροποποίηση και συμπλήρωση του Καταστατικού του ΤΣΠ - ΑΤΕ (ΦΕΚ Β΄ 108), ορίζεται:
«Σύσταση – Τίτλος – Έδρα – Νομική Φύση – Εποπτεία
1. Συνιστάται αυτοτελές Νομικό Προσωπικό Δημοσίου Δικαίου με έδρα την Αθήνα με την επωνυμία ``ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ΄΄ του οποίου την εποπτεία και τον έλεγχο έχει το κράτος και ασκούνται από το Υπουργείο Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 2. Η λειτουργία του Ταμείου διέπεται από τις διατάξεις της γενικής ή ειδικής ασφαλιστικής νομοθεσίας, που ισχύει κάθε φορά και διέπει τους οργανισμούς Κοινωνικής Ασφαλίσεως, οι οποίοι εποπτεύονται από το υπουργείο Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων»,
κατ’ άρθρο 2 αυτής ορίζεται: «1. Σκοπός του Ταμείου είναι, η ασφάλιση των προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 3 του παρόντος, για περιπτώσεις αναπηρίας, γήρατος και θανάτου… 2. Η ασφάλιση που ασκείται από το Ταμείο, ενεργείται από τους παρακάτω δύο οικονομικά αυτοτελείς και ξεχωριστούς μεταξύ τους κλάδους: α) Τον 6
Κλάδο Συντάξεων (ασφάλιση αναπηρίας, γήρατος και θανάτου) β) Τον Κλάδο Προνοίας (εφάπαξ βοηθήματα-έξοδα κηδείας)»,
κατ’ άρθρο 18 §§1, 3-4, 9 αυτής, ως αντικαταστάθηκε από το άρθρο μόνο της ΥΑ Φ.46/3/2168/1987 (ΦΕΚ Β΄ 618), ορίζεται:
«Συντάξιμες αποδοχές – Καθορισμός του ποσού της Σύνταξης λόγω Αναπηρίας και Γήρατος.
1. Η σύνταξη των δικαιούχων καθορίζεται σε ποσοστά πάνω στις συντάξιμες αποδοχές, ανάλογα με το χρόνο ασφάλισης του ασφαλισμένου, όπως αυτά καθορίζονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου. … 3. Τα ποσοστά για τον καθορισμό της συντάξεως υπολογίζονται σε 2.2857 % των παραπάνω συντάξιμων αποδοχών για κάθε έτος ασφάλισης από του 1ου μέχρι και του 35ου έτους συμπεριλαμβανομένου, οπότε συμπληρώνεται ποσοστό 80% των συνταξίμων αποδοχών, πέραν του οποίου δεν γίνεται καμιά προσαύξηση στο παραπάνω ποσοστό. 4. Το ποσό της σύνταξης που υπολογίζεται με τις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου δεν μπορεί να υπερβεί το 80% των συνταξίμων αποδοχών όπως αυτές προσδιορίζονται από τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου. … 9. Τα ποσά των καταβαλλομένων από το Ταμείο συντάξεων δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερα απ’ αυτά που προβλέπονται από γενικές διατάξεις νόμων οι οποίες καθορίζουν ανώτατα όρια συντάξεων. Επίσης τα ποσά των καταβαλλομένων από το Ταμείο συντάξεων δεν μπορεί να είναι μικρότερα από τα κατώτατα όρια συντάξεων του ΙΚΑ, με την επιφύλαξη των διατάξεων των περιπτώσεων γ και δ της παραγράφου 1 του άρθρου 17»,
κατ’ άρθρο 22 §2 αυτής ορίζεται:
«Δώρα Εορτών, Επίδομα Αδείας, Έκτακτο Επίδομα
2. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, χορηγείται κάθε χρόνο στους συνταξιούχους έκτακτο επίδομα, εφόσον το επίδομα αυτό καταβάλλεται από τη Τράπεζα στους εν ενεργεία υπαλλήλους της, σύμφωνα με το άρθρο 67 του Οργανισμού της Τράπεζας. Το ύψος του επιδόματος αυτού καθορίζεται από το Διοικητικό Συμβούλιο και είναι ανάλογο με το επίδομα που χορηγείται στους εν ενεργεία υπαλλήλους, λαμβανομένης υπόψη και της οικονομικής κατάστασης του Ταμείου»,
ενώ κατ’ άρθρο 67 του Οργανισμού της Αγροτικής Τράπεζας, ως αντικατασταθέν από το άρθρο 17 της Υ.Α. 2036 (Εθν. Οικονομίας και Γεωργίας) της 9/11.1.85 «Τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του Οργανισμού της Α.Τ.Ε.» (ΦΕΚ Β΄ 13) ορίζεται:
«Έκτακτο Επίδομα
Ο Διοικητής με τη λήξη κάθε οικονομικής χρήσης, καθορίζει το ύψος του ποσού του έκτακτου επιδόματος που καταβάλλεται στο κάθε φύσεως προσωπικό της Τράπεζας».
Τέλος, κατ’ άρθρο 1 της ¶ριθ. Φ.80000/23358/1107 (ΦΕΚ Β΄ 2/7.1.2004) κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων «Μετατροπή του κλάδου Προνοίας του Ταμείου Συντάξεων και Προνοίας Προσωπικού ΑΤΕ σε Ν.Π.Ι.Δ.», εκδοθείσης συμφώνως με το άρθρο 6 §20 του ν. 3029/2002, ορίζεται:
«ΣΥΣΤΑΣΗ
Ο Κλάδος Προνοίας του Ταμείου Συντάξεων και Προνοίας Προσωπικού Α.Τ.Ε. μετατρέπεται σε Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου όπως προβλέπεται από τη διάταξη της παρ. 20 του άρθρου 6 του Ν. 3029/2002 (ΦΕΚ 160/Α/11.7.2002) και αποτελεί αυτοτελή, αυτόνομο και αυτοδιοικούμενο φορέα εδρεύοντα στην Αθήνα και διεπόμενο από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού. Η επωνυμία του νέου Ταμείου είναι ``ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΗΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ΄΄».
ΙΙ. Από τις προπαρατεθείσες διατάξεις προκύπτουν τα ακόλουθα:
Α. Από της εντάξεως, από 1-1-2007, στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ του κλάδου συντάξεως του Ταμείου Συντάξεων και Πρόνοιας Προσωπικού ΑΤΕ (στο εξής για συντομία ΤΣΠ-ΑΤΕ), οι ήδη ασφαλισμένοι αυτού ασφαλίζονται στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και εξακολουθούν να διέπονται ως προς τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης από τις διατάξεις της νομοθεσίας αυτού (του εντασσόμενου κλάδου), όπως ισχύει μετά το ν. 2084/92 και τις διατάξεις του ν. 3029/2002.
Σύμφωνα με τα ανωτέρω και κατά το άρθρο 51 του ν. 2084/92, το ποσό της μηνιαίας σύνταξης λόγω γήρατος ή αναπηρίας των μέχρι την 31-12-92 ασφαλισμένων στο ΤΣΠ-ΑΤΕ, για χρόνο ασφάλισης 35 ετών ή 10.500 ημερών, δεν μπορεί να υπερβαίνει, χωρίς οικογενειακά επιδόματα, το 80%, των κατά τις οικείες διατάξεις των φορέων και τις διατάξεις του άρθρου 50 του νόμου αυτού, μηνιαίων συντάξιμων αποδοχών, ούτε το τετραπλάσιο του κατά το έτος 1991 μέσου μηνιαίου κατά κεφαλήν Α.Ε.Π. αναπροσαρμοσμένου με το εκάστοτε ποσοστό αυξήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων. Για όσους όμως παραμένουν στην υπηρεσία μετά τη συμπλήρωση 35ετούς συντάξιμου χρόνου, το ποσό της συντάξεως αυξάνεται κατά 1/50, για κάθε έτος ή 300 ημέρες υπηρεσίας πέραν του 35ου έτους, η δε προσαύξηση αυτή μπορεί να χορηγείται και πέραν του ανωτέρω ποσοστού. Έχει δε κριθεί ότι το ποσό της μηνιαίας συντάξεως, με την προσθήκη της προσαυξήσεως, μπορεί να υπερβαίνει, όχι μόνο το 80% των μηνιαίων συντάξιμων αποδοχών αλλά και το τετραπλάσιο του κατά το έτος 1991 μέσου μηνιαίου 8
κατά κεφαλήν Α.Ε.Π., αναπροσαρμοσμένου με το εκάστοτε ποσοστό αυξήσεως των συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων (ΣτΕ 2191/2007).
Ενόψει της ανωτέρω διατάξεως, η διάταξη του άρθρου 10 §11 του ν.1902/90, ως αντικαταστάθηκε δια της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 1976/91, καθ’ ο μέρος αναφέρεται στους ασφαλισθέντες μέχρι 31-12-92 και προβλέπει, για όσους παραμένουν στην υπηρεσία μετά την συμπλήρωση 35ετούς συντάξιμου χρόνου, αύξηση του επί του συντάξιμου μηνιαίου μισθού ποσοστού συντάξεως κατά 1/50, για κάθε έτος υπηρεσίας πέραν του 35ου και μέχρι του 40ου, πρέπει να θεωρείται κατηργημένη (βλ. και «Το νέο δίκαιο των κοινωνικών ασφαλίσεων» Φ. Χατζηδημητρίου-Γ. Ψηλός εκδ. 1993 σελ. 103).
Το αυτό επίσης συνάγεται και για τις διατάξεις του άρθρου 18 §4 της Υ.Α.Φ. 46/3239/23-2/9-3-87 (Καταστατικού του ΤΣΠ-ΑΤΕ), κατά τις οποίες το ποσό της σύνταξης των συνταξιούχων του ΤΣΠ-ΑΤΕ δεν μπορεί να υπερβεί το 80% των συνταξίμων αποδοχών, ενόψει της τελικής διατάξεως του Κεφ. Δ του ν. 2084/92 του άρθρου 58 αυτού, κατά την οποία οι διατάξεις των άρθρων 44-58 αυτού έχουν εφαρμογή για τους μέχρι την 31-12-92 ασφαλισμένους σε οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις, για τα δε ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά θέματα που δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις του Κεφ. Δ του νόμου αυτού εξακολουθούν να ισχύουν οι υφιστάμενες γενικές ή ειδικές διατάξεις των φορέων.
Ως δε εκ της διατυπώσεως του νόμου «για κάθε έτος υπηρεσίας» αλλά και του σκοπού του νομοθέτη, να χορηγήσει, παρέχοντας κίνητρο παραμονής στην υπηρεσία και κατ’ εξαίρεση των ισχυόντων, προσαύξηση του ποσού της συντάξεως πέραν του 80% των μηνιαίων συντάξιμων αποδοχών για τους παραμένοντες εν υπηρεσία πέραν του 35ου έτους, η προσαύξηση αυτή κατά 1/50 θα πρέπει να χορηγείται για κάθε πλήρες έτος υπηρεσίας, πέραν του 35ου (βλ. προς τούτο και εισηγητική έκθεση του νόμου, όπου αναφέρεται ότι η προσαύξηση χορηγείται «για κάθε επιπλέον έτος»).
Περαιτέρω, τα προβλεπόμενα από το άρθρο 4 §2 του α.ν. 1022/46, ως συμπληρώθηκε από το άρθρο 47 §11 του ν. 2084/92 και ισχύοντα επί όλων των Οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης ή πρόνοιας, κατά τα οποία τα υπό των καταστατικών διατάξεων απαιτούμενα συντάξιμα έτη προς απονομή συντάξεως λογίζονται συμπληρωμένα και αν λείπει εκ του τελευταίου τούτων χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο των έξι μηνών, εφόσον έχει συμπληρωθεί ο απαιτούμενος για τη θεμελίωση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος χρόνος, δηλ. εν προκειμένω ο κατά περίπτωση προβλεπόμενος από τις διατάξεις του άρθρου 15 του Καταστατικού του ΤΣΠ-ΑΤΕ, και κατισχύοντα των προβλεπομένων στην παρ. 2 του άρθρου αυτού (15), κατά τα οποία, για τη συμπλήρωση του συντάξιμου χρόνου που απαιτείται για τη θεμελίωση του 9
συνταξιοδοτικού δικαιώματος, χρονικό διάστημα έξη μηνών και μεγαλύτερο από έξη μήνες υπολογίζεται ως πλήρες έτος, μικρότερο δε από έξη μήνες δεν υπολογίζεται, πρέπει να γίνει ως εκ των ανωτέρω δεκτό ότι αφορούν το χρονικό διάστημα υπηρεσίας, από της συμπληρώσεως συντάξιμου χρόνου προς θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος και μέχρι χρόνου ασφάλισης 35 ετών.
Β. Κατ’ άρθρο 22 §2 του Καταστατικού του ΤΣΠ-ΑΤΕ, εντασσόμενο στο Κεφ. Τρίτο αυτού και τις διατάξεις που αφορούν τον Κλάδο Σύνταξης του Ταμείου, προβλέπεται ότι, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, χορηγείται κάθε χρόνο στους συνταξιούχους έκτακτο επίδομα (επίδομα ισολογισμού), υπό την προϋπόθεση ότι τούτο καταβάλλεται από την Τράπεζα στους εν ενεργεία υπαλλήλους της καθώς και ότι το ύψος αυτού καθορίζεται από το Δ.Σ., είναι δε ανάλογο με το επίδομα που χορηγείται στου εν ενεργεία υπαλλήλους, λαμβανομένης υπόψη και της οικονομικής καταστάσεως του Ταμείου.
Όμως, κατ’ άρθρο 5 §8 του ν. 3029/2002, από της εντάξεως του κλάδου σύνταξης του ΤΣΠ-ΑΤΕ στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, οι μεν μέχρι την ένταξη συνταξιούχοι του Ταμείου καθίστανται συνταξιούχοι του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, βαρυνομένου τούτου στο εξής με την καταβολή της σύνταξής τους. Μάλιστα αυτή, κατά την παρ. 9 του ιδίου άρθρου, ακολουθεί τις αυξήσεις των συντάξεων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Περαιτέρω δε, κατ’ άρθρο 5 §6 του ως άνω νόμου, για τους ήδη ασφαλισμένους εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις της νομοθεσίας του ΤΣΠ-ΑΤΕ που αφορούν τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης.
Ως εκ των ανωτέρω, και δεδομένου ότι στην έννοια της καταβαλλομένης συντάξεως, στενά αύτης ερμηνευομένης, ενόψει του κοινωνικοασφαλιστικού περιεχομένου της διατάξεως του ως άνω άρθρου 5 του ν. 3029/2002, δεν δύναται να περιληφθεί και μία εκτάκτως και υπό προϋποθέσεις (ενδογενείς και εξωγενείς) χορηγουμένη παροχή, ως η συγκεκριμένη, έχουσα ως εκ τούτου χαρακτήρα έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης και μη εξαρτώμενη με την επέλευση ασφαλιστικού κινδύνου, ούτε οι προβλέπουσες την χορήγησή της διατάξεις δύνανται να περιληφθούν στις αφορώσες τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και κυρίως τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης, συνάγεται ότι, μετά την ένταξη του κλάδου σύνταξης του ΤΣΠ-ΑΤΕ στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, παύει να χορηγείται στους ήδη συνταξιούχους καθώς και στους μελλοντικά καθισταμένους τοιούτους το ως άνω έκτακτο επίδομα. Κατά πάσα πάντως περίπτωση, η χορήγηση του επιδόματος αυτού, κατά τις προβλέπουσες τούτο διατάξεις, προϋποθέτει πράξεις οργάνου (απόφαση του ΔΣ του Ταμείου) και εξαρτάται από δεδομένα (οικονομική κατάσταση αυτού), τα οποία, ενόψει της καταργήσεως, μετά την ένταξή του στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, του κλάδου σύνταξης του ΤΣΠ-ΑΤΕ, κατά τη διάταξη του άρθρου 5 §3 του ν. 3029/2002 και τη μετατροπή του κλάδου πρόνοιας αυτού σε ν.π.ι.δ., κατά τις διατάξεις των άρθρων 6 §20 του ν. 3029/2002 και 1 της ¶ριθ. Φ. 80000/23358/1107 (ΦΕΚ Β΄ 2/7.1.2004) κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, μετά τον μηδενισμό, δυνάμει της διατάξεις του άρθρου 57 §1 του ν. 2084/92, της εργοδοτικής εισφοράς που βάρυνε την ΑΤΕ, ως εργοδότρια, δεν μπορούν πλέον να βρουν πεδίο εφαρμογής.
ΙΙΙ. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Δ) γνωμοδότησε ομοφώνως ότι α) η προσαύξηση του ποσού της σύνταξης των, μέχρι την 31-12-1992 ασφαλισθέντων, συνταξιούχων του ενταχθέντος στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ΤΣΠ-ΑΤΕ κατά 1/50 κατ’ έτος, πέραν της 35ετίας, χορηγείται για κάθε πλήρες έτος ασφάλισης ή 300 ημέρες υπηρεσίας και β) το υπό προϋποθέσεις χορηγούμενο υπό του ΤΣΠ-ΑΤΕ στους συνταξιούχους του έκτακτο επίδομα παύει να χορηγείται στους συνταξιούχους του τ. Ταμείου μετά την ένταξη του ΤΣΠ-ΑΤΕ στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.