Αθήνα 23/01/2015
Αρ. πρωτ.: 2/97537/0026
ΘΕΜΑ:Έκδοση συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων δαπανών δημοσίων επενδύσεων.
1.
α. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7, παρ.5 και 6, του N. 2362/1995 (Α.247), όπως αυτές προστέθηκαν με το άρθρο 10, του N.3871/2010 (Α.141), τα συμψηφιστικά χρηματικά εντάλματα για τις πραγματοποιούμενες πληρωμές του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.) εκδίδονται από τις αρμόδιες Υπηρεσίες το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου του οικονομικού έτους που έπεται εκείνου εντός του οποίου έγιναν οι πληρωμές.
β. Περαιτέρω, με τις ανωτέρω διατάξεις προβλέπεται ότι τα δικαιολογητικά που προβλέπονται για πληρωμές του Π.Δ.Ε., υποβάλλονται στις αρμόδιες υπηρεσίες για εκκαθάριση και έκδοση των κατά νόμο συμψηφιστικών ενταλμάτων, το αργότερο εντός δύο μηνών από την πραγματοποίηση των πληρωμών. Κατ ΄ εξαίρεση για τις πληρωμές που πραγματοποιούνται εντός του μηνός Δεκεμβρίου, η προθεσμία αυτή συντέμνεται κατά ένα μήνα.
γ. Με τις διατάξεις του άρθρου 14, του N.2362/1995 , όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 16, του N.3871/2010 (Α.141), ορίστηκε η 31η Μαρτίου του επόμενου έτους, ως καταληκτική ημερομηνία, για την διενέργεια από το Γραφείο Συμψηφισμών του Γ.Λ.Κ., τακτοποιητικών λογιστικών εγγραφών, με σκοπό την εμφάνιση στη δημόσια ληψοδοσία, των πληρωμών του Π.Δ.Ε. που πραγματοποιήθηκαν μέχρι την 31η Δεκεμβρίου.
2.
α. Κατόπιν αυτών, παρακαλούμε για την αποστολή από τις οικείες οικονομικές υπηρεσίες, στις Υ.Δ.Ε., των δικαιολογητικών που αφορούν πληρωμές του Π.Δ.Ε. που πραγματοποιήθηκαν κατά το μήνα Δεκέμβριο του έτους 2014 ή ενδεχομένως και προγενέστερα, οπωσδήποτε μέχρι 31-1-2015.
β. Περαιτέρω, στο πλαίσιο επίσπευσης των σχετικών διαδικασιών, θα πρέπει, τόσο οι Υ.Δ.Ε. όσο και οι οικείες Δ/νσεις Οικονομικού των Υπουργείων, να μεριμνήσουν για την έγκαιρη μεταβίβαση των σχετικών πιστώσεων (αίτηση για μεταβίβαση πιστώσεων, έκδοση εγκριτικών αποφάσεων και αποστολή επιτροπικών ενταλμάτων). (βλ. σχετικό έγγραφο αριθ. 2/97537/ΔΠΓΚ/19-12-2014 της Δ/νσης Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης που σας έχει αποσταλεί).
3.
α. Οι Υ.Δ.Ε. θα πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την έγκαιρη έκδοση των σχετικών τακτικών συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων και καταχώρησή τους στο Ο.Π.Σ.Δ.Π., ούτως ώστε αυτά να περιέλθουν, τόσο σε φυσική όσο και ηλεκτρονική μορφή, στο Γραφείο Συμψηφισμών της Διεύθυνσης Λογαριασμών του Δημοσίου, οπωσδήποτε μέχρι 31-3-2015, προκειμένου να εμφανισθούν οι ανωτέρω πληρωμές, ως έξοδα, στη δημόσια ληψοδοσία.
β. Προς τις Υ.Δ.Ε. και το Ειδικό Λογιστήριο στο ΥΠΕΘΑ υπενθυμίζεται ότι, σε κάθε περίπτωση αδυναμίας έκδοσης τακτικού συμψηφιστικού χρηματικού εντάλματος ή μη θεώρησης, για οποιονδήποτε λόγο, των ανωτέρω χρηματικών ενταλμάτων από τις οικείες Υπηρεσίες Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα πρέπει, για την εμφάνιση στη δημόσια ληψοδοσία των πληρωμών Π.Δ.Ε. του προηγούμενου οικονομικού έτους, να προβούν μέχρι τις 31 Μαρτίου τρέχοντος έτους, στην έκδοση αντίστοιχων συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής, για τα οποία η προθεσμία απόδοσης λογαριασμού δύναται να ορισθεί μέχρι την 31η Μαΐου (άρθρο 42, N.2362/95, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 32, του ν.3871/2010).
γ. Εν προκειμένω σημειώνεται ότι δεν απαιτείται η έκδοση απόφασης του διατάκτη για την έκδοση Χ.Ε.Π. σε βάρος του προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (βλ. αριθ. 2/34992/0026/4-4-2013 έγγραφό μας με το οποίο σας κοινοποιήσαμε τη σχετική με το θέμα 16/18-12-2008 πράξη της 12ης Συνεδρίασης του V Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
4. Όσον αφορά στην έκδοση συμψηφιστικών ενταλμάτων για δαπάνες έργων, μελετών κ.λπ. ενταγμένων σε Σ.Α.Ε.Π.Ε., αρμόδιες προς τούτο υπηρεσίες θεωρούνται οι Υ.Δ.Ε. που λειτουργούν στις έδρες των δεκατριών (13) Περιφερειών, προς τις οποίες θα πρέπει να αποσταλούν άμεσα όλα τα σχετικά δικαιολογητικά.
5. Δαπάνες Ν.Π.Δ.Δ. & Ν.Π.Ι.Δ. για την εκτέλεση έργων ενταγμένων στο ΕΣΠΑ, για τα οποία έχουν οριστεί ως υπόλογοι διαχειριστές θα αντιμετωπιστούν όπως μέχρι σήμερα, ήτοι ως χρηματοδότηση του οικείου νομικού προσώπου, με δικαιολογητικά την απόφαση (εντολή) χρηματοδότησης και το έγγραφο εκτέλεσης εxtrait) της ΤτΕ. Επισημαίνεται εν προκειμένω ότι το σχετικό συμψηφιστικό ένταλμα θα εκδίδεται στο ισόποσο των πληρωμών που πραγματοποίησε το νομικό πρόσωπο - υπόλογος διαχειριστής (εκδοθείσες επιταγές), ανεξαρτήτως του ποσού της χρηματοδότησης. Σχετικές οδηγίες για την εκτέλεση συγχρηματοδοτούμενων έργων του ΕΣΠΑ, έχουν παρασχεθεί με τις αριθ. 4745/ΕΥΘΥ 289/3-2-2011 (ΑΔΑ : 4ΑΛΡΦ-Ι) και 28518/ΕΥΘΥ 556/24-6-2013 εγκυκλίους.
6. Υπενθυμίζεται ότι οι διατάξεις του π.δ. 136/2011 «Καθορισμός κατώτατου ύψους των δαπανών που ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο» (Α.267), δεν έχουν εφαρμογή για τις δαπάνες του Π.Δ.Ε. (Σχετ. έγγραφό μας 2/18037/0026/1-3-2012).
7. Διευκρινίζεται ότι τα ανωτέρω αφορούν πληρωμές του Π.Δ.Ε. που διενεργήθηκαν σε βάρος του εθνικού σκέλους και του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους αυτού μέχρι 25/9/2014. Για τις πληρωμές του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του Π.Δ.Ε. μετά την ανωτέρω ημερομηνία, θα επανέλθουμε.
8. Τέλος, όσον αφορά στη λειτουργία του Ο.Π.Σ.Δ.Π. πληροφορούμε τις ανωτέρω Υπηρεσίες ότι το σύστημα θα είναι ανοικτό, εντός της επόμενης εβδομάδας, προς καταχώριση των συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων Π.Δ.Ε., για το οποίο θα ενημερωθείτε από το αρμόδιο τμήμα της Δ/νσης Παραγωγικής Λειτουργίας Συστημάτων, Εκτυπώσεων και Λειτουργικής Υποστήριξης.